東北地區(qū)的對(duì)外開放首先是要加強(qiáng)與東北亞周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，主要的是加強(qiáng)東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

　　我在2004年至2010年擔(dān)任國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，因此對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊的感情。

　　在謀劃振興東北老工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃的初期，我們意識(shí)到東北老工業(yè)基地在改革開放后與廣東、福建、江浙一帶沿海地區(qū)的差距，主要是對(duì)外開放有差距、社會(huì)主義市場(chǎng)化的改革有差距、多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海地區(qū)有差距。而東北地區(qū)的對(duì)外開放首先是要加強(qiáng)與東北亞周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，防火橋架主要的是加強(qiáng)東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。

　　中俄兩國(guó)的邊界長(zhǎng)達(dá)4300公里，以黑龍江為界河。但由于各種原因，中俄兩國(guó)之間有過一段不愉快的歷史，兩國(guó)的互信關(guān)系不夠，因此，在如此長(zhǎng)的界河上卻沒有一座橋梁，這在世界各鄰國(guó)間也是少有的。當(dāng)時(shí)黑河大橋雖醞釀多年，也沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。我們意識(shí)到，要加強(qiáng)東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，首先必須加強(qiáng)這兩個(gè)地區(qū)間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與俄羅斯地區(qū)發(fā)展部以及后來成立的遠(yuǎn)東發(fā)展部進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的磋商和討論，擬定了中國(guó)東北老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綱要。

　　這個(gè)綱要與以往兩國(guó)間的協(xié)議有一個(gè)顯著的不同，就是在附錄中詳細(xì)列出了擬發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目名稱，其中規(guī)劃了黑龍江上的洛古河大橋、同江大橋、黑河大橋等橋梁。可以說這是一份非常務(wù)實(shí)的協(xié)議。在2009年9月23日在美國(guó)紐約召開聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，中國(guó)國(guó)家主席和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫代表兩國(guó)政府共同簽署了這份合作綱要。充分體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚發(fā)展新時(shí)期中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的愿望。

　　綱要簽署后，同江鐵路大橋的前期工作進(jìn)度快，習(xí)主席和普京總統(tǒng)也十分關(guān)注同江鐵路大橋的建設(shè)，根據(jù)普京總統(tǒng)和習(xí)主席達(dá)成的共識(shí)，由俄羅斯交通部長(zhǎng)帶隊(duì)在俄方一側(cè)舉行了隆重的同江鐵路大橋開工典禮。同江鐵路大橋中方一側(cè)的建設(shè)進(jìn)度較快，已經(jīng)基本建成。俄方一側(cè)由于資金和其他問題曾經(jīng)停停建建，但是由于兩國(guó)之間已經(jīng)有了合作的強(qiáng)烈共識(shí)，克服了資金和投資主體等各方面的困難，俄羅斯方面也加快了施工進(jìn)度，大橋有望在明年年中建成通車。

　　我在擔(dān)任國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任時(shí)，與佳木斯原書記郭曉華同志在2006年曾經(jīng)考察同江鐵路大橋的橋址，我們指著對(duì)岸的下列寧斯闊耶說，希望在不久的將來在這里看到聳立起雄偉的鐵路大橋。因?yàn)樵谖倚闹校F路大橋是中俄界河黑龍江上的座橋梁，不僅是連接兩國(guó)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的一個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也極具中俄兩國(guó)加強(qiáng)互信合作的象征意義。受此突破性影響，相信不久在黑龍江上會(huì)出現(xiàn)連接中俄兩國(guó)的更多的橋梁。

　　目前中俄貿(mào)易有綏芬河和滿洲里兩個(gè)陸路鐵路口岸，同江鐵路大橋通車后比走綏芬河口岸通往俄羅斯歐洲部分縮短600公里，開辟了新的鐵路通商口岸。同江鐵路大橋通車后首先受益的是物流業(yè)。但是將來通車后不僅是貨物運(yùn)輸，還可以研究跨境鐵路游，讓中俄兩國(guó)人民通過鐵路到彼此的風(fēng)景名勝游覽觀光，也一定很具吸引力。

　　同江鐵路大橋的中俄兩側(cè)地方政府對(duì)這條鐵路的通車寄予厚望，已經(jīng)提前部署，在大橋兩端規(guī)劃了各6平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。俄羅斯一側(cè)的猶太自治州有豐富的自然資源，可以開展木材、水產(chǎn)品、糧食加工業(yè)和旅游業(yè)。從俄羅斯進(jìn)口的運(yùn)輸物資首先是鐵精粉，每年約可達(dá)500萬(wàn)噸。從俄羅斯進(jìn)口的大豆、小麥等糧食產(chǎn)品也在逐年增多。從中國(guó)向俄羅斯出口的有蔬菜、家電、建材等。同江市是我國(guó)南北高速公路大通道“同三高速公路”的起點(diǎn)（同江到海南的三亞），鐵路大橋開通后，同江將成為公鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)的交匯點(diǎn)。我舉正反兩個(gè)例子來說明鐵路對(duì)城市興衰的影響。2004年制定個(gè)鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)我就舉了石家莊的例子，如果沒有京廣線和石太線在石家莊交匯，石家莊可能還是一個(gè)莊，由于成為了鐵路交匯點(diǎn)，石家莊變成了大城市，成為河北省省會(huì)。在清朝時(shí)內(nèi)蒙古的多倫市曾經(jīng)是蒙古重要的城市，當(dāng)時(shí)從北京經(jīng)蒙古去往俄羅斯多倫是必經(jīng)之地，當(dāng)時(shí)多倫在蒙古人口多，全國(guó)的商家林立，知名度很高，所以天津有多倫道，有多倫路，很少有人知道呼和浩特和包頭。但是后來建京包鐵路，沒有經(jīng)過多倫，多倫逐漸被邊緣化，而包頭、呼和浩特成了大城市。可以展望，防火橋架防火橋架同江鐵路大橋建設(shè)后，兩側(cè)很快會(huì)熱鬧起來、繁榮起來。同江將迎來一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期。
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