為全面加強大型商業(yè)綜合體火災防范工作，消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊依據(jù)有關消防法律法規(guī)、消防技術標準和《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則（試行）》，結合歷次大型商業(yè)綜合體火災教訓以及一線消防監(jiān)督檢查實際，堅持問題導向，重點突出可能引發(fā)火災風險、火災亡人風險以及火災蔓延擴大風險，研究制定了《大型商業(yè)綜合體火災風險指南（試行）》（以下簡稱《風險指南》）和《大型商業(yè)綜合體火災風險檢查指引（試行）》（以下簡稱《檢查指引》）?，F(xiàn)就貫徹落實工作提出如下要求：

　　一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風險指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機構檢查指導時均可使用。各地要結合大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點示范創(chuàng)建工作，迅速組織召開動員部署會議，做好宣傳培訓，明確工作要求，抓好貫徹執(zhí)行。要組織大型商業(yè)綜合體消防安全責任人、管理人以及相關運營管理團隊開展集中培訓，督促綜合體開展內(nèi)部員工培訓，專題授課講解《風險指南》《檢查指引》內(nèi)容要求。各地可以結合本地實際對《風險指南》《檢查指引》進行調(diào)整完善，印發(fā)相應的工作手冊、宣傳掛圖。綜合體管理團隊要清楚綜合體整體火災風險和檢查方法，各類商鋪、業(yè)態(tài)場所店長和員工要清楚本場所火災風險和檢查方法?！讹L險指南》中的起火風險、安全疏散風險、蔓延擴大風險三部分可以在綜合體公共區(qū)域公示張貼，主要場所和設用房火災風險可以分場所類型公示張貼。

　　二、防火橋架做實單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災風險自知自查自改和公示承諾制度，以《風險指南》《檢查指引》為主要內(nèi)容，指導綜合體建立完善火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理。綜合體消防安全責任人、管理人要定期帶隊開展消防安全檢查，商管、物業(yè)、工程等部門參加檢查，按照《風險指南》《檢查指引》及相關要求辨識風險、查找隱患，及時督辦整改，嚴格獎懲管理。綜合體內(nèi)各類商鋪、業(yè)態(tài)場所也要對照《風險指南》《檢查指引》，開展本場所的火災風險自知自查自改工作。對于連鎖經(jīng)營管理的綜合體，總隊、支隊要主動溝通協(xié)調(diào)，防火橋架加強技術指導服務，盯住片區(qū)或區(qū)域商業(yè)管理團隊落實招商招租時的消防安全準入要求。

　　三、加強消防監(jiān)督檢查工作。各地要根據(jù)“雙隨機”監(jiān)管和重點監(jiān)管工作部署，加強綜合體消防監(jiān)督檢查，優(yōu)化檢查方法和抽查測試內(nèi)容。對綜合體開展監(jiān)督檢查，要提前告知管理單位，通知消防安全責任人、管理人和商管、物業(yè)、工程等部門相關人員參加檢查。對于超大規(guī)模、結構復雜的綜合體，可邀請設計施工、建筑結構、給水排水、電氣工程、設施維保等相關領域?qū)＜夜餐M成團隊檢查，根據(jù)需要通知當?shù)叵谰仍竟餐瑓⒓訖z查測試。檢查人員要攜帶所需消防監(jiān)督檢查器材裝和執(zhí)法記錄儀，按照執(zhí)法流程開展檢查時，參照《風險指南》《檢查指引》抽查驗證單位火災風險自知自查自改工作落實情況，對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災隱患依法嚴肅處理。

　　大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主要火災風險如下：

　　3、綜合體內(nèi)游戲機、游藝設、冷柜等大功率用電設及其電氣線路安裝敷設不符合要求，外部電源線采用移動式插座連接；用電設停、送電不規(guī)范，線路實際荷載超過額定荷載；應急電源運行異常或無法實現(xiàn)切換，蓄電池超期使用、容量不足。

　　10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴，電氣線路敷設不規(guī)范，因漏風滲水問題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設安裝在易燃可燃材料上，未采取隔熱防火措施。

　　2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、防火橋架安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉，各單位之間未建立火災聯(lián)動應急疏散機制，影響人員疏散。

　　4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設商業(yè)攤位、游樂設施、展覽展示場所；違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場改變?yōu)樯虡I(yè)用途；違規(guī)將下沉式廣場的防風雨篷完全封閉；違規(guī)將步行街的端部封閉，或確需封閉時外墻上設置的可開啟門窗被破壞，不能保證開啟面積；避難層、避難間、避難走道被占用，未設置明顯的指示標識。

　　5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉，安全出口、疏散通道處設置的門禁系統(tǒng)在火災時無法正常開啟，未在顯著位置設置安全出口標識和使用提示，發(fā)生火災時顧客及員工難以及時選擇安全的疏散路線、綜合體內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時間不一致時，未采取確保各場所人員安全疏散的措施；綜合體內(nèi)電影院、活動場所未落實確保場所獨立疏散的措施，KTV、防火橋架酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂場所未落實保證夜間安全疏散的措施。

　　1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機、制奶茶機等設電氣線、放映機房未定期對放映設、電氣線路進行安全檢測；影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設不規(guī)范，照明燈具與幕布安裝距離過近，且長時間保持高溫；影廳內(nèi)墻面固定插座松動。

　　5、電影院未保持2個以上安全出口和疏散樓梯（其中至少應按要求設置1個獨立的安全出口和疏散樓梯）；夜間錯時營業(yè)時，與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求；擅自增設影廳和座位，影響疏散逃生。

　　1、熟食加工區(qū)違規(guī)使用明火；熟食加工區(qū)使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設不規(guī)范，超過線、倉庫內(nèi)電氣線路敷設不規(guī)范，電氣線路未穿管保護，違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具，照明燈具未按要求安裝防護罩且未與可燃物保持安全距離；冷庫、冷藏柜未定期進行檢測維護。

　　大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米，集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體火災風險檢查指引如下：

　　9、消防安全管理人是否取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格或者工程類中級以上專業(yè)技術職稱；消防控制室值班人員是否取得中級及以上職業(yè)資格證書；電工是否持有特種作業(yè)操作證、電工進網(wǎng)作業(yè)許可證、職業(yè)資格證書或建筑施工特種操作資格證等證件；電焊、氣焊等操作人員是否持有相應的操作資格證。核對資格證明文件及有效期限。

　　10、電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測是否由具資質(zhì)的機構實施；防雷防靜電設施是否由具資質(zhì)的檢測機構進行檢測；消防設施的維護保養(yǎng)、檢測是否由具從業(yè)條件的機構和執(zhí)業(yè)人員實施。核對資格證明文件，查看相關維保記錄和檢測報告。

　　5、抽查綜合體建筑總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統(tǒng)圖以及店鋪場所布置平面圖，核對是否落實特殊消防設計要求，后續(xù)運營管理時是否擅自改變設計要求，存在違規(guī)在下沉式廣場、中庭、避難走道、汽車庫、步行街等區(qū)域增設商業(yè)攤位、游樂設施、展覽場所、主力店等問題。

　　11、綜合體外墻廣告牌、商鋪門頭使用燈箱安裝是否正確，是否存在老化開裂、漏雨滲水問題，電氣線路敷設是否符合消防技術標準；外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器是否直接敷設安裝在可燃材料上。

　　資料檔案抽查重點可以對照消防安全管理和火災危險源抽查內(nèi)容進行現(xiàn)場抽查核對。現(xiàn)場實體抽查重點共同部分包括詢問店長、員工是否清楚本場所火災風險、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四個能力”，分場所實體抽查重點分別如下：

　　7、抽查臨時周轉(zhuǎn)倉庫是否采用鹵鎢燈等高溫燈具照明，照明燈具是否按要求安裝防護罩，發(fā)熱部件是否采取隔熱防火措施，是否違規(guī)使用器、烘干器、電加熱茶壺、電暖器、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲、電熨斗等電器。

　　2、查看配電柜開關觸頭接觸及電容器、熔斷器是否存在短路、過載、熔斷等故障現(xiàn)象；配電柜內(nèi)是否存在溫度異常情況；變壓器是否存在異響，溫控器指示是否正常，超溫時風機是否能正常啟動，電流、電壓是否超出正常額定范圍。

　　4、核對燃氣鍋爐房內(nèi)是否設置可燃氣體探測報警裝置，現(xiàn)場測試是否能夠聯(lián)動控制鍋爐房燃燒器上的燃氣速斷閥、防火橋架供氣管道的緊急切斷閥和通風換氣裝置；鍋爐房、柴油發(fā)電機房內(nèi)部是否設置防爆型燈具、事故排風裝置，已安裝的是否存在故障。

　　4、核查消防車通道、消防車登高操作場地是否符合要求，是否存在占道經(jīng)營、違規(guī)停車、違規(guī)搭建等問題，是否劃線、查看救援窗口是否按要求設置，并設置易于識別的標志；窗口、陽臺等部位是否設置封閉的金屬柵欄。

　　3、現(xiàn)場手動、遠程啟動和機械啟動消火栓泵、噴淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反饋信號，主用泵自動切換功能是否正常；泵房與消防控制室之間消防電線、測試濕式報警閥組，核查壓力開關是否動作，相應噴淋泵組是否啟動，水力警鈴是否動作，管網(wǎng)壓力是否滿足要求。

　　2、測試聯(lián)動控制系統(tǒng)時，使用消火栓測壓裝置測試栓口的靜壓和出水動壓；使用聲級計測試鈴聲強級；使用感煙、感溫探測器試驗器，測試感煙探測器和感溫探測器的反饋信號；使用風速計測量排煙口進風速度和送風口出風速度；使用微壓計測量防煙樓梯間、前室的余壓值。

　　1、查看綜合體滅火和應急疏散總預案是否制定，是否明確火災現(xiàn)場通信聯(lián)絡、滅火、疏散、救護、保衛(wèi)等任務的負責人，是否明確火警處置、應急疏散組織、撲救初起火災的程序和措施，是否至少每半年組織開展一次消防演練。

　　4、現(xiàn)場模擬火情并拉動演練，測試綜合體微型消防站或?qū)Ｂ毾狸牎⒎阑饦蚣芗夹g處置隊以及各樓層區(qū)域義務消防員、疏散引導員是否能快速響應，是否建立高效的通訊聯(lián)絡機制，是否滿足“1分鐘響應啟動、3分鐘到場撲救、5分鐘協(xié)同作戰(zhàn)”要求，聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)助開展滅火救援工作。
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